中国开放铁路运价加强投资信心及竞争力
国家发展改革委员会宣布放开放开铁路散货快运、铁路包裹运输价格,以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价、客运专线旅客票价等四项具备竞争条件的铁路运输价格。业内人士认为相关举措有助加强社会资本投资铁路的信心和铁路企业的竞争力。
铁路运价机制改革近两年陆续展开。新华社引述同济大学轨道交通学院教授孙章表示,长期以来,中国各类主体投资建设的铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价,铁路部门没有自主权。导致铁路客运、货运价格长期不变,而同期社会价格水平,以及公路、水路等运输价格都已上涨。铁路运价长期偏低,既不利于铁路事业发展,也成为社会资金投资铁路的一大障碍。
2014年上半年,发展改革委陆续出台铁路运价市场化改革措施,包括将铁路货物运价由原来政府定价改为实行政府指导价、上限管理,允许铁路运输企业以国家规定的运价为上限,自主确定具体运价水平;4月又放开社会投资新建的淮池铁路货物运价。
发展改革委经济体制与管理研究所市场体系室主任史立新表示,淮池铁路货物运价作为铁路运输服务实行市场定价的首次尝试,是铁路运价市场化改革的一个重要里程碑。此举增强了社会资本投资铁路的信心,有利于稳定铁路投融资体制改革的市场预期,也会对铁路货物运价改革形成示范效应。
2014年,铁路部门与电商、快递企业合作,开办了货物快运、电商班列、高铁行包等一系列新业务。目前每天运送小件货物约50万件,高铁行包也已覆盖了高铁沿线主要城市,零散货物运量不断攀升。货物快运业务开办以来,从初期的日发送货物1万吨迅速上升到6万吨,并保持了持续增长的态势。
中国铁路总公司运输局副局长兼营运部主任郭玉华说,铁总实施铁路货运组织改革,推进铁路运价市场化,推动了铁路运输组织由按计划组织运输的生产模式,向与市场经济相适应的生产经营模式转变。
孙章表示,铁路散货快运、铁路包裹等只是社会上各种物流快递运输方式之一,只有适应市场需求,同时性价比合理,才能赢得市场。放开价格,铁路企业可以根据市场变化随行就市,还可以利用价格手段增强自身的竞争力。因此,不必担心价格放开就会大幅涨价。
至于放开社会资本投资控股新建铁路客运专线旅客票价,百姓也不必担心。市场规则讲的是“谁投资,谁受益”,铁路客运专线投资大、回收期长,长远看,需要社会资本的大量投入。如果死守国家定价机制不放,势必会影响社会资本投入的积极性。同时,铁路部门会根据生产经营成本,市场供求和竞争状况、社会承受能力等情况,综合考虑运价。
此外,此次价格放开并不是国家放任不管。在放开相关铁路运输价格的同时,发展改革委将采取措施切实规范企业经营行为,维护市场价格秩序:一是指导铁路运输企业健全内部运作机制,制定并公布服务标准,自觉接受社会监督。二是规范企业经营行为,督促企业落实明码标价规定,保障旅客、货主选择权。叁是加强市场监管,及时依法查处强制服务、强行消费以及只收费不服务等价格违法行为。
在加强价格监管方面,发展改革委将加强价格监测分析预警,掌握相关商品和服务市场价格动态。一旦发现价格运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题,采取有力措施,防范价格异动。