通关一体化多维度增强丝路区域开放格局（下）
对于这些改革措施，中外运空运发展股份公司西北分公司机场报关部经理宋瑞军告诉记者，通关一体化改革为企业带来的便利是显而易见的。
“通关成本降低、物流时间缩短，更重要的是他迎合了物流发展趋势和运作规律。”宋瑞军说，以公司主要出口电子元器件为例，改革前，货物需从西安咸阳机场通过郑州机场转关出口，从西安到郑州这段陆路运输需使用厢式货运海关监管车辆。通关一体化模式下由于无需办理转关手续，由转关产生的报关费用直接就省掉了，转关报关审核等中间作业环节时间也得以缩减，整个通关过程由此至少缩短１天。
数据显示，丝路经济带沿线9省区外贸进出口总值占我国外贸进出口总值的十分之一，沿线地区共有近9万家海关注册企业，据测算丝路通关一体化改革可为企业降低通关成本20%-30%。
不过，在一些业内人士眼中，节省企业通关成本仅仅是丝路通关一体化改革惠及丝路经济带的其中一点。“从更宏观的角度上看，通关一体化改革后所形成的东联日韩、西至欧洲的国际物流大通道横贯丝绸之路，或许将成为未来亚欧区域最重要的陆上贸易桥梁。”陕西省社科院学术委员会副主任张宝通表示。
对于这一点，海程邦达国际物流有限公司关务中心总经理翟明也表示了认可。“因为大通关格局将能够打通丝路经济带上物流、信息流、资金流的关键节点。”翟明说。目前这家公司正在以一体化改革为契机，依托青岛港、发挥其东北亚航运中心优势，架起至中亚、西亚及欧洲的国际物流大通道，实现互联网＋大数据的物流新业态。
此外，西北大学经管学院教授赵守国认为，打造丝路通关一体化，也将推动我国东西部区域间的合作与发展，最终达到共建共赢的目标。因为这将更利于东部地区的产业、科技、人才等优势与中西部的资源优势相互协调补充。这项改革也势必将推动丝路经济带内陆同沿海沿边通关协作，促进区域间经济要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合。
为打造全国大通关提供有效经验
随著5月1日东北地区、丝绸之路经济带海关区域通关一体化正式启动，包含京津冀、长江经济带、泛珠区域、东北地区、丝绸之路经济带五大区域的通关一体化已覆盖全国。而下一步我国的“通关一体化”改革有望进一步深入，五大区域海关将实现互联互通，最终实现全国海关“无缝”通关。
在这样的大背景下，五大区域中地域面积最广、区域跨度最大、外贸水平差异明显、贸易产品种类相对复杂的丝路大通关区域，或许能够提早发现我国未来“全国一关”将会遇到的问题，并为下一步改革提供经验。
“在一体化改革后，丝路区域首先要确定的就是海关执法的统一性。这就要求区域内所有海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务。”陈鸿罡说。
据介绍，目前丝路经济带海关区域内企业无论在沿线10个海关的哪个现场办理业务手续，都将享受同样待遇和标准。区域内海关实现执法互认，企业在一个地方办理的注册、备案、核销等手续，在另一海关同样适用。所有风险参数分析、专业审单工作都统一由海关总署风险参数中心青岛分中心和设在青岛的区域审单中心承担。同时，执法标准的进一步统一也将大幅提升联合执法力度，打击不法行为。区内开展跨关区执法稽查互助，统一处置标准，实现稽查结果互认。缉私办案开展互助合作，构建区内共享情报机制，统一立案、处罚等标准。
“另外，区域内10个海关也会实现更高级别的互联互通，一方面这要求区域内海关作业标准的统一，另一方面也将要求海关简化手续，删减重复环节，放弃不必要的审批权。”陈鸿罡表示，丝路经济带区域通关一体化改革将依托科技手段，充分利用网络优势，构建覆盖全区的信息网，从而实现通关、查验、物流等信息的全面共享。
“实际上，海关的首要任务还是要为国收好关门，过去全国的42个海关相当于各扫门前雪，大家只管好自己家门口这一块。现在变成了5个大家庭，这也是在给海关的工作提出了更高的要求。现在的风险防控、审单、申报等多方面都需要作出相对应的积极改革，从而满足‘大通关’的具体要求。”梅林说。
不过对于下一步可能会遇到现实问题，梅林认为这需要等到真正发现时才能做出总结，从目前两个月的运行情况看，丝路海关区域通关改革整体运行平稳。“但我们还是要防患于未然，至少要在‘全国大通关’工作开始之前尽可能地把一些基层工作中的问题暴露出来，这样才能在在推进更大范围的通关改革时有更明确、更有针对性、效果更好的改革方针，避免这类问题阻碍改革的脚步。”梅林说。
